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公檢法關于禁止非法干預經濟糾紛的幾個文件匯總
2019-08-27 09:51:56 來源:聯系電話18153207199 作者:林云中國勞動保障報記者 【 】 瀏覽:447次 評論:0
 
 
 
一、公安部關于公安機關不得非法越權干預經濟糾紛案件處理的通知
 
文號:[89]公治字30號,發文單位:公安部
 
 
 
二、公安部關于嚴禁公安機關插手經濟糾紛違法抓人的通知
 
(發布日期:1992年4月25日)
 
 
 
三、公安部關于嚴禁越權干預經濟糾紛的通知
 
文號:公通字[1995]13號  發文單位:公安部
 
 
 
四、《最高檢關于充分發揮檢察職能依法保障和促進非公有制經濟健康發展的意見》
 
最高人民檢察院  2016-03-13
 
 
 
五、《最高人民檢察院關于充分履行檢察職能加強產權司法保護的意見》
 
最高人民檢察院  2017-01-10
 
 
 
六、最高人民法院關于充分發揮審判職能作用切實加強產權司法保護的意見
 
法發〔2016〕27號
 
 
 
 
 
一、公安部關于公安機關不得非法越權干預經濟糾紛案件處理的通知
 
發文單位:公安部
 
文  號:[89]公治字30號
 
發布日期:1989-3-15
 
執行日期:1989-3-15
 
生效日期:1900-1-1
 
各省、自治區、直轄市公安廳、局:
 
  最近發現一些基層公安機關以查處詐騙等經濟犯罪案件為名,直接插手干預一些經濟糾紛案件的處理,有的甚至強行收審、扣押一方當事人做人質,替另一方逼索款物;有的還按比例從爭議金額中提成取利。這是一種嚴重的違法行為,既干擾經濟糾紛案件的依法公正處理,侵犯法人和公民的合法權益,又損害公安機關的形象,必須堅決加以糾正。為此,特作如下通知:
 
  一、必須劃清經濟犯罪和經濟糾紛的界限,嚴格依法辦事。在當前詐騙、投機倒把等經濟犯罪日趨嚴重的情況下,依法查處按管轄分工應由公安機關管轄的經濟犯罪案件,這是各級公安機關的重要職責。公安機關應當十分重視嚴厲打擊嚴重經濟犯罪的工作,采取有力措施,集中力量查處大案要案,以保證治理經濟環境、整頓經濟秩序的順利進行。工作中,要注意劃清經濟糾紛和經濟犯罪的界限,決不能把經濟糾紛當作詐騙等經濟犯罪來處理。一時難以劃清的,要慎重從事,經過請示報告,研究清楚后再依法恰當處理,切不可輕易采取限制人身自由的強制措施,以致造成被動和難以挽回的后果。
 
  在查處經濟犯罪案件的過程中,地區之間要相互配合,協商辦事,不允許搞地方保護主義,偏袒本地當事人或擅自凍結款項。
 
  二、嚴禁非法干預經濟糾紛問題的處理。對經濟糾紛問題,應由有關企事業及其行政主管部門、仲裁機關和人民法院依法處理,公安機關不要去干預。更不允許以查處詐騙等經濟犯罪為名,以收審、扣押人質等非法手段去插手經濟糾紛問題。否則,造成嚴重后果的,要依法追究有關當事人和主管負責人的法律責任。
 
  三、遇有到公安機關投訴的經濟糾紛事項,應當告知當事人到有關主管機關去解決,或及時移送有關主管機關處理。
 
  四、禁止用非法手段提成牟利。有關罰沒款提成問題,應嚴格依照財政部、公安部及地方政府財政部門的有關規定處理,不得隨意超越職權范圍,以查處詐騙罪為名,干預經濟糾紛,替當事人追索欠債,從中提成牟利。非法動用強制措施,侵害經濟糾紛當事人的合法權益,更是絕對不能允許的。對借機中飽私囊的,要依法嚴肅處理。
 
 
 
二、公安部關于嚴禁公安機關插手經濟糾紛違法抓人的通知
 
(發布日期:1992年4月25日)
 
 
 
各省、自治區、直轄市公安廳、局:
 
    為此,再次重申:
 
    一、各地公安機關承辦經濟犯罪案件,必須嚴格執行最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關于案件管轄的規定。要正確區分詐騙、投機倒把、走私等經濟犯罪與經濟合同糾紛的界限,準確定性。凡屬債務、合同等經濟糾紛,公安機關絕對不得介入。
 
    二、嚴禁濫用收容審查手段。在辦理經濟犯罪案件中,對于不符合國務院和公安部規定的收審條件的人,不得使用收審手段。對來華的外國人中犯詐騙罪或有重大經濟犯罪嫌疑者,應依法采取刑事強制措施,不得采用收容審查手段。
 
    三、堅決杜絕強行抓捕收審經濟糾紛當事人作“人質”,逼債索要款物,徹底糾正“以收代偵”、“退款放人”的非法做法。
 
    四、各地公安機關不得以任何借口向報案單位和當事人索要辦案經費,不準截留繳獲的贓款用作辦案經費和其他經費,不允許搞“辦案提成。”
 
    五、公安機關派人到外地執行辦案任務,要依照規定持完備的法律手續,并同當地公安機關取得聯系,在其協助下開展工作,嚴禁超越管轄區,避開外地公安機關自行抓捕案犯。對外地公安機關來本地辦案的,要積極支持,熱情配合協助;對依法執行調查取證、拘留逮捕案犯和追繳贓款贓物任務的,不得以任何理由推延阻撓。
 
    以上通知,各地公安機關務必嚴格遵照執行。對于已經發生的干警嚴重違法亂紀行為,要堅決嚴肅處理,情節嚴重構成犯罪的,要堅決繩之以法;今后違反本通知的,更要從嚴處理。
 
    請各地將本通知立即報告當地黨委和政府,同時轉發至縣級公安機關。
 
 
 
 
 
三、公安部關于嚴禁越權干預經濟糾紛的通知
 
發文單位:公安部
 
文  號:公通字[1995]13號
 
發布日期:1995-2-25
 
執行日期:1995-2-25
 
 
 
各省、自治區、直轄市公安廳、局:
 
  改革開放以來,各級公安機關在保衛經濟建設,打擊經濟犯罪的斗爭中,偵破了一大批有影響的重大詐騙案件,懲處了一批詐騙犯罪分子,為國家挽回了巨大的經濟損失。為了防止公安機關和民警越權干預經濟糾紛,公安部已經三令五申,要求各地公安機關不得干預經濟糾紛,切實糾正辦理經濟案件中的各種違法行為和不正之風。但近來不斷發現仍有一些地方公安機關和少數民警有令不行、有禁不止,我行我素,為了本地方或某部門的經濟利益而置國家法律和黨紀政紀于不顧,越權辦案,把不屬公安機關管轄的經濟糾紛、債務糾紛立為詐騙案件,為一方當事人追款討債,有的故意混淆經濟糾紛與詐騙案件的界限,謀取私利;有的采取違法收審、扣押人質、非法拘禁等手段強行抓人,長期關押,“還款放人”;個別地方竟以已經檢察機關批捕來轉嫁責任,應付上級公安機關追查,嚴重侵犯了公民人身權利和合法權益,造成嚴重后果和極壞的社會影響。對這種嚴重的違法辦案、越權辦案的事件,各級公安機關負責同志必須高度重視,堅決查處,要做到對法律負責,堅決維護國家法律的統一和尊嚴。
 
  今后偵辦詐騙案件及辦案中采取強制措施,必須嚴格執行有關法律和公安部有關規定,完善辦理案件的程序。加強監督和制約,建立、健全辦案協作配合制度,努力提高辦案人員的政治素質、執法水平和辦案能力。對于繼續把經濟糾紛當成詐騙案件辦理的,上級公安機關應予警告糾正;對不予改正者,要追究主管領導的責任,并通過新聞媒體予以曝光。對因越權干預經濟糾紛造成行政或刑事賠償的,按《國家賠償法》的規定,應當責令有故意或者重大過失的民警承擔部分或者全部賠償費用。對未經批準,擅自抓人、扣人或以種種借口拒不執行有關法律和規定,拒不執行上級公安機關依法糾正的指令,嚴重違法違紀的民警,特別是有關領導,要堅決處理,直至撤銷職務;情節特別嚴重、構成犯罪的,要依法追究刑事責任。
 
                                       1995年2月25日
 
 
 
四、《最高檢關于充分發揮檢察職能依法保障和促進非公有制經濟健康發展的意見》
 
 
 
最高人民檢察院  2016-03-13
 
來源:檢察日報
 
 
 
為深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,認真落實中央經濟工作會議和中央政法工作會議部署,堅持平等保護公有制經濟與非公有制經濟,依法履行檢察職能,充分發揮保障和促進非公有制經濟健康發展的積極作用,提出如下意見:
 
 
 
一、充分認識非公有制經濟的重要地位,切實增強保障和促進非公有制經濟健康發展的主動性和責任感
 
 
 
1.依法保護非公有制企業產權和合法權益,是檢察機關的重要責任。非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分,也是推動我國經濟轉型升級的重要依托,對于支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等發揮重要作用。檢察機關要切實把思想和行動統一到中央決策部署和要求上來,圍繞服務經濟建設和發展大局,找準檢察工作保障和促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長的切入點,積極履職盡責,為非公有制經濟發展提供有力司法保障。
 
 
 
2.牢固樹立平等保護的理念,加強對非公有制經濟的司法保護。對公有制經濟和非公有制經濟平等保護,是我國憲法規定的一項重要原則。要把平等保護各類市場主體合法權益作為檢察工作服務改革發展穩定大局的重要著力點,堅持訴訟地位和訴訟權利平等、法律適用和法律責任平等、法律保護和法律服務平等,主動適應非公有制經濟發展的司法需求,依法保護非公有制企業產權和合法權益,依法保護企業家和從業人員創新創業的積極性,增強發展預期和信心,激發活力,促進創新發展。
 
 
 
二、積極履行檢察職能,依法保障非公有制企業產權和合法權益
 
 
 
3.依法打擊侵犯非公有制企業權益和非公有制經濟人士人身、財產權利的刑事犯罪,營造平安穩定社會環境。依法履行批捕、起訴職能,突出工作重點,依法懲治侵犯非公有制經濟投資者、管理者和從業人員人身安全、財產安全的犯罪活動。依法懲治黑社會性質犯罪組織和惡勢力犯罪團伙以暴力、脅迫等方式向非公有制企業收取“保護費”,欺行霸市、強買強賣的犯罪。依法懲治盜竊、搶奪、敲詐勒索、哄搶非公有制企業財物的犯罪。依法懲治利用職務便利侵占、挪用非公有制企業財產的犯罪。依法懲治由經濟糾紛引發的暴力討債、綁架、非法拘禁等犯罪。積極配合有關部門加強對非公有制企業周邊治安亂點的專項整治,維護企業管理秩序,保障企業生產經營活動正常進行。
 
 
 
4.依法懲治破壞市場秩序、侵犯非公有制企業產權和合法權益的經濟犯罪,營造誠信有序的市場環境。依法懲治侵犯非公有制企業合法權益的金融詐騙、合同詐騙、商業賄賂等破壞市場經濟秩序的犯罪。依法懲治強攬工程、串通投標、強迫交易、官商勾結壟斷經營以及故意損害商業信譽等破壞公平競爭的犯罪。依法懲治侵犯商標專用權、專利權、著作權、商業秘密等破壞非公有制企業創新發展的侵犯知識產權犯罪。依法懲治集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型犯罪。依法懲治利用互聯網金融平臺、打著金融創新旗號從事非法活動等增加金融風險的犯罪。通過懲治各種經濟犯罪,有力維護公平競爭、健康有序的市場秩序,提高非公有制企業投資信心,激發資本參與熱情。
 
 
 
5.依法打擊侵犯非公有制企業合法權益的職務犯罪,推動構建新型政商關系。依法懲治國家工作人員利用市場準入、市場監管、招商引資、證照頒發審驗、項目審批、土地征用、工商管理、稅收征管、金融貸款以及國家財政補貼等職務之便,向非公有制企業通過明示、暗示等方式索賄、受賄的犯罪。依法懲治電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域非公有制企業資本參股、參與經營活動等公私合營過程中發生的貪污受賄、失職瀆職等犯罪。
 
 
 
6.強化對涉及非公有制企業和非公有制經濟人士訴訟活動的法律監督,維護非公有制企業合法權益和司法公正。重點監督糾正涉及非公有制企業的案件該立不立、不該立亂立、違法使用刑事手段插手經濟糾紛,以及適用強制措施、查封扣押凍結財物不當等問題。著力加強對涉及非公有制企業債務糾紛、股權分配、知識產權、職工工資、勞動爭議、工傷賠償等案件審判、執行活動的法律監督。切實加強對涉及市場準入、不正當競爭等問題的法律監督。堅持把加強對訴訟活動的法律監督與查處司法腐敗結合起來,注重查辦執法不嚴、司法不公背后的虛假訴訟、貪贓枉法等司法人員違法犯罪案件,加大對虛假訴訟、惡意訴訟的打擊懲治力度,促進和優化非公有制經濟發展環境,努力適應經濟發展新常態。
 
 
 
三、準確把握法律政策界限,努力營造法治化營商環境
 
 
 
7.準確把握法律政策界限,嚴格執行寬嚴相濟刑事政策。堅持法治思維,充分考慮非公有制經濟的特點,優先考慮企業生存發展,防止不講罪與非罪界限、不講法律政策界限、不講方式方法,防止選擇性司法,防止任意侵犯非公有制企業合法權益問題的發生。注意嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪的界限,個人犯罪與企業違規的界限,企業正當融資與非法集資的界限,經濟活動中的不正之風與違法犯罪的界限,執行和利用國家政策謀發展中的偏差與鉆改革空子實施犯罪的界限,合法的經營收入與違法犯罪所得的界限,非公有制企業參與國企兼并重組中涉及的經濟糾紛與惡意侵占國有資產的界限。對于法律政策界限不明,罪與非罪、罪與錯不清的,要慎重妥善處理,加強研究分析,注意聽取行業主管、監管部門意見,堅決防止把一般違法違紀、工作失誤甚至改革創新視為犯罪,做到依法懲治犯罪者、支持創業者、挽救失足者、教育失誤者,確保辦案的質量和效果。
 
 
 
8.注意研究新情況新問題,鼓勵和支持非公經濟主體投入到創新發展中去。注重研究創新發展中出現的新興產業、新興業態、新型商業模式、新型投資模式和新型經營管理模式等新變化,慎重對待創新融資、成果資本化、轉化收益等不斷出現的新問題,堅持“法無明文規定不為罪”。對法律規定不明確、法律政策界限不清晰的,要及時向上級人民檢察院請示報告。
 
 
 
四、改進辦案方式和規范司法行為,確保辦案“三個效果”有機統一
 
 
 
9.更加注重改進辦案方式方法。堅持既充分履行職能、嚴格依法辦案,又注意改進辦案方式方法,防止辦案對非公有制企業正常生產經營活動造成負面影響。堅持深入查辦案件與規范自身司法行為并重,采取強制措施、偵查措施與維護非公有制企業正常經營秩序、合法權益并重,打擊經濟犯罪、查辦職務犯罪與依法幫助非公有制企業挽回和減少經濟損失并重,嚴格公正廉潔司法與理性平和文明規范司法并重。慎重選擇辦案時機和方式,慎重使用搜查、扣押、凍結、拘留、逮捕等措施;不輕易查封企業賬冊,不輕易扣押企業財物。對于有自首、立功表現,認罪態度較好,社會危險性不高、積極配合的非公有制企業涉案人員,一般不采取拘留、逮捕措施。對于查辦非公有制企業經營管理者和關鍵崗位工作人員的犯罪案件,主動加強與涉案企業或者當地政府有關部門、行業管理部門的溝通協調,合理掌控辦案進度,嚴格慎用拘留、逮捕措施,幫助涉案非公有制企業做好生產經營銜接工作;確需查封扣押凍結的,預留必要的流動資金和往來賬戶,減少對正常生產經營活動的影響;對于涉案非公有制企業正在投入生產運營或者正在用于科技創新、產品研發的設備、資金和技術資料等,原則上不予查封、扣押、凍結,確需提取犯罪證據的,可以采取拍照、復制等方式提取。慎重發布涉及非公有制企業案件的新聞信息,對涉及知名的非公有制企業或者上市公司的案件一般不對外報道,在法律允許的范圍內合理顧及非公有制企業關切,最大限度維護非公有制企業聲譽、促進長遠發展。對于涉及非公有制企業和企業經營人員的舉報,經查證失實的,應當按照檢察機關舉報工作規定,及時采取適當方式澄清事實,最大限度維護非公有制企業和企業經營人員的聲譽,最大限度減少對非公有制企業正常生產經營活動的影響。
 
 
 
10.嚴格規范司法行為。強化規范司法意識,明確司法行為不規范必然損害非公有制企業的合法權益。嚴禁越權辦案、插手經濟糾紛,嚴禁以服務為名到發案單位吃拿卡要報,嚴禁使用涉案單位的交通通訊工具和辦公設備,嚴禁亂拉贊助和亂攤派,嚴禁干預發案單位的正常生產經營活動,嚴禁干預非公有制企業合法自主經濟行為。對于知法犯法、違法辦案的,發現一起、處理一起、通報一起,讓司法不規范行為見人、見事、見案件,依法保護非公有制企業合法權益。
 
 
 
五、結合辦案加強法制教育和犯罪預防,延伸職能為非公有制經濟發展提供法律服務
 
 
 
11.認真落實“誰執法誰普法”的普法責任制,積極開展法律普及教育。結合司法辦案,加強法制宣傳,采取普法講座、以案釋法等方式,幫助和促進非公有制企業、非公有制經濟人士強化依法經營意識,明確法律紅線和法律風險,促進非公有制企業及從業人員做到既依法辦事、守法經營,又提高自我保護意識,有效防控重大法律風險,提高經營管理的法治化水平。
 
 
 
12.積極拓展法律服務渠道,加強對非公有制企業合法權益的司法救濟。及時辦理非公有制企業的控告、申訴和舉報,加強檢察監督。充分發揮檢察機關視頻接訪系統、12309舉報網絡平臺等訴求表達渠道的作用,為非公有制企業、非公有制經濟人士尋求法律咨詢、司法救濟等提供更加便捷高效的服務。對涉及非公有制企業、非公有制經濟人士維護自身合法權益的控告、申訴和舉報,依法及時審查,嚴格按照法律的管轄規定、訴求性質和相應的法律程序辦理。對于檢察機關和檢察人員提出的不合理、不合法要求,非公有制企業有權拒絕并及時向本級檢察機關或上級檢察機關反映。更加注重從非公有制經濟界人士、工商聯及商會工作人員中選聘特約檢察員、人民監督員,認真聽取非公有制企業的意見和建議,深入傾聽非公有制經濟界的聲音,努力為非公有制經濟健康發展服務。
 
 
 
13.加強典型案例剖析和警示教育,緊緊圍繞非公有制企業生產經營活動開展預防。結合查辦侵害非公有制企業合法權益的犯罪案件以及非公有制企業在生產經營活動中發生的犯罪案件,深入剖析典型案件和發案規律,及時提出檢察建議,幫助非公有制企業建章立制,堵塞漏洞,完善內部監督制約和管理機制,提高依法經營管理水平,增強非公有制企業在經濟發展新常態下的競爭力和發展后勁。通過開展預防咨詢、預防宣傳等工作,及時告知非公有制企業享有的合法權益,幫助非公有制企業依法維護自身合法權益。加大對促進經濟增長、發展方式轉變、科技創新、吸納就業、居民增收等貢獻大的非公有制企業的預防服務力度,增強預防工作的整體效果。
 
 
 
14.創新預防方式和工作機制,增強預防實效。堅持從適應經濟發展新常態的實際出發,立足辦案積極創新預防工作的方式和機制,及時收集分析非公有制經濟運行中的各種有效信息,對可能影響非公有制經濟健康發展、存在犯罪風險隱患的苗頭性、傾向性問題及時開展預防調查和預警預測,提出對策建議,不斷增強預防工作的預見性和針對性。結合辦案,對非公有制企業生產經營活動中存在的普遍性問題,探索組織區域性、系統性、規模性的專題預防活動,促進有效解決,最大限度地保障非公有制企業生產經營和資本運作的正常活動,以及生產要素和資本要素的有效配置、流動,努力服務、保障和促進非公有制經濟健康發展。
 
 
 
六、加強組織領導和協作配合,確保對非公有制經濟發展各項保障和促進措施落到實處
 
 
 
15.加強對保障和促進非公有制經濟發展的組織領導。堅持把充分發揮職能作用、積極服務非公有制經濟發展作為當前檢察機關的一項重要工作任務,切實加強領導,強化措施,狠抓落實,增強保障和促進非公有制經濟發展的主動性、針對性和實效性。加強與行政執法機關的協作配合,進一步完善行政執法與刑事司法銜接機制,整合執法司法資源,充分發揮保護和促進非公有制經濟發展的作用。上級人民檢察院特別是省級人民檢察院要深入研究分析保障和促進非公有制經濟發展中遇到的新情況新問題,加強對下業務指導和宏觀指導,及時出臺指導性意見,總結推廣下級人民檢察院的典型經驗。下級人民檢察院對于在辦理非公有制企業或非公有制經濟人士涉嫌犯罪案件過程中遇到的困難和問題,應當及時向上級人民檢察院請示報告,必要時層報最高人民檢察院。
 
 
 
16.加強重大情況報告、通報和建議。結合司法辦案,深入分析和把握影響非公有制經濟發展的深層次問題,對于辦案工作中發現的體制性、政策性、策略性、方向性等重大問題,要及時向黨委報告,提出解決的建議。對于機制性、管理性以及政策執行中的問題,要及時向政府通報,積極協助政府完善制度、強化管理。對于影響非公有制經濟運行、妨礙非公有制經濟發展的立法不完善問題,要及時提出修改完善法律法規的建議,推動完善有利于非公有制經濟發展的法律體系。
 
 
 
17.加強工作宣傳和輿情引導。增強主動宣傳的意識、知識和能力,進一步加強與主流媒體和新媒體的聯系溝通,充分利用報刊、廣播電視和門戶網站、微信、微博等新聞宣傳平臺,加強宣傳檢察機關保障和促進非公有制經濟發展的新思路、新舉措和新成效,傳播檢察機關保障和促進非公有制經濟發展的“好聲音”和法治“正能量”,增強司法辦案工作保障和促進非公有制經濟發展的主動權、話語權。發布涉及非公有制企業和非公有制經濟人士涉嫌違法犯罪的有關新聞,應嚴肅紀律,統一口徑,把握好尺度,必要時請示匯報,避免影響非公有制企業的正常經營和發展。對于查辦非公有制企業及從業人員案件引發的輿情,要樹立積極回應理念,加強輿情收集、分析、研判,善于把握時、度、效,及時快速應對,正面引導疏解。
 
 
 
18.加強與工商聯的溝通協調,形成保障和促進非公有制經濟發展的合力。主動加強與各級工商聯的密切聯系,建立健全聯席會議、定期通報情況、共同開展調研等常態化機制,及時了解非公有制經濟最新政策和發展情況,全面把握非公有制企業的司法需求,不斷增強服務的針對性和有效性。對于工商聯反映的突出問題,要高度關注、認真督辦,建立處理結果反饋機制。對于辦案中發現的非公有制企業經營管理存在的典型性、普遍性的問題,要及時向工商聯通報。支持工商聯依法開展法律維權工作,充分發揮工商聯聯系面廣、信息來源多、整合各方面資源能力強的優勢,共同研究解決經濟發展新常態下非公有制經濟轉型升級和“走出去”遇到的法律風險及法律問題,積極采取保障和促進非公有制經濟發展的有效措施,形成工作合力,增強整體效果。
 
 
 
 
 
 
 
五、《最高人民檢察院關于充分履行檢察職能加強產權司法保護的意見》
 
 
 
最高人民檢察院  2017-01-10
 
 
 
黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視產權保護,提出加強對各種所有制組織和自然人財產權的保護。為深入貫徹黨的十八大,十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神,落實《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》和中央經濟工作會議的部署要求,充分履行檢察職能,加強產權司法保護,提出如下意見:
 
 
 
一、深刻認識產權制度重要意義,明確產權保護的總體要求
 
 
 
1.充分認識加強產權司法保護的重要意義。依法保護產權是完善中國特色社會主義市場經濟體制的內在要求,是堅持穩中求進工作總基調,促進經濟轉型升級、全面深化改革、全面建成小康社會的客觀需要。各級檢察機關要把思想和行動統一到黨中央重要決策、部署和要求上來,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,主動適應經濟發展新常態,切實把防控風險、服務發展擺在更加突出位置,為保護企業和個人合法產權、促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定提供優質的司法服務。
 
 
 
2.嚴格落實加強產權司法保護的總體要求。各級檢察機關要堅持依法保護原則,充分發揮懲治、預防、監督、教育、保護等檢察職能,加強對產權的司法保護。堅持平等保護原則,平等保護各種所有制組織和自然人的財產權,確保各類產權主體的訴訟地位和訴訟權利平等、法律適用和法律責任平等、法律保護和法律服務平等。堅持全面保護原則,全面保護物權、債權、股權、知識產權等各種類型的財產權,切實維護產權主體的合法權益。
 
 
 
二、準確把握法律政策界限,規范改進司法行為,注重產權司法保護實效
 
 
 
3.嚴格把握產權案件罪與非罪的界限標準。各級檢察機關辦理有關產權刑事案件,要嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪的界限,企業正當融資與非法集資的界限,民營企業參與國有企業兼并重組中涉及的產權糾紛與惡意侵占國有資產的界限,執行和利用國家政策謀發展中的偏差與鉆改革空子實施犯罪的界限。堅持主客觀相一致原則,避免客觀歸罪。對民營企業生產、經營、融資等經濟行為,除法律、行政法規明確禁止外,不以違法犯罪對待。對于正在辦理的涉產權刑事案件,法律和司法解釋規定不明確、法律界限不明、罪與非罪界限不清的,不作為犯罪處理。
 
 
 
4.依法妥善處理歷史形成的產權案件。以發展眼光客觀看待和依法妥善處理改革開放以來各類企業,特別是民營企業經營發展過程中存在的不規范問題。辦案中堅持罪刑法定、法不溯及既往、從舊兼從輕、疑罪從無原則,對于確屬事實不清、證據不足、適用法律錯誤的錯案冤案,堅決予以糾正。對于沒有犯罪事實或者具有《刑事訴訟法》第十五條規定的情形之一的,或者犯罪情節輕微不需要判處刑罰的,或者經過補充偵查仍達不到起訴證據標準的,依法不起訴。對于構成犯罪但認罪認罰的,依法從寬處理。對于歷史形成的產權案件,社會反映強烈、當事人長期申訴的,要抓緊組織力量進行甄別,對確屬錯案冤案的,堅決依法糾正并賠償當事人的損失。
 
 
 
5.規范自身司法行為,改進辦案方式方法,最大程度減少對產權主體合法權益和正常經濟活動的損害及影響。嚴禁以刑事手段插手經濟糾紛。嚴禁使用當事人的交通通訊工具、辦公設備,或者以辦案為名到發案單位吃、拿、卡、要、報。嚴禁干預涉案企業正常生產經營活動。慎重選擇辦案時機和方式,慎重使用搜查、查封、扣押、凍結、拘留、逮捕等強制性措施。對于涉嫌犯罪的各類產權主體主動配合調查,認罪態度好,犯罪情節較輕,且沒有社會危險性的,一律不采取拘留、逮捕、指定居所監視居住等強制措施;對于不涉案的款物、賬戶,包括企業生產經營資料、涉案人員近親屬的合法財產等,一律不查封、扣押、凍結。對于涉及企業和投資、生產、經營者、科技創新人員犯罪的舉報,經查證失實的,及時澄清事實。
 
 
 
三、依法履行刑事檢察職能,加大懲治侵犯產權犯罪力度
 
 
 
6.加強審查逮捕、起訴工作,確保依法、準確、及時、有效打擊侵犯產權犯罪。依法懲治破壞市場經濟秩序、侵犯各類產權主體財產權的犯罪,突出打擊非法吸收公眾存款、集資詐騙、組織領導傳銷等涉眾型經濟犯罪,以商業賄賂、金融詐騙、虛假訴訟、強迫交易等不法手段破壞公平市場營商環境的犯罪,以及通過內幕交易、利用未公開信息交易、操縱證券期貨市場等手段,嚴重損害公眾投資者特別是中小投資者權益的犯罪。依法懲治侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品犯罪,突出打擊鏈條式、產業化侵犯知識產權犯罪,以及具有反復侵權、惡意侵權、網絡侵權、有組織侵權等惡劣情節的犯罪,加大對涉外知識產權犯罪打擊力度。對利用公權力嚴重侵害私有產權,勾結黑惡勢力在特定經濟領域形成非法控制,受害者人數眾多,引發群體性事件等嚴重侵犯產權的犯罪案件,要實行掛牌督辦,第一時間介入偵查,引導偵查機關全面收集固定證據,確保辦案效率和質量。
 
 
 
7.正確適用法律和刑事政策,提升審查逮捕、起訴工作質量。準確理解和適用法律,貫徹寬嚴相濟刑事政策,嚴把事實關、證據關、程序關和法律適用關。細化涉產權犯罪案件審查逮捕質量標準,嚴格審查是否具備社會危險性條件,對構成犯罪但無社會危險性的一般不批準逮捕。建立涉產權犯罪案件審查逮捕質量分析評查制度,對逮捕后撤案、不起訴、判無罪和公安機關提請復議復核、當事人提出申訴的案件實時監控、及時分析,有針對性地改進工作。嚴格依法把握起訴條件,從經濟安全、公共利益、市場秩序等方面準確認定社會危害性,綜合考慮政策調整、經營不善、市場風險等市場主體意志以外的因素,對符合不起訴條件的,依法適用不起訴。保障涉案當事人及其委托人的訴訟權利,尊重犯罪嫌疑人、被告人的訴訟地位和人格尊嚴,保障律師依法履行職責。進一步推進刑事速裁程序、認罪認罰從寬制度的試點工作,對于輕微案件簡化訴訟程序,加快訴訟進程,切實維護各類產權主體的合法權益。
 
 
 
8.針對薄弱環節和突出問題,延伸審查逮捕、起訴工作產權保護效果。結合審查逮捕、起訴工作,加強對侵犯產權犯罪活動的分析研判,提高產權司法保護的精準度。積極參與社會治安防控體系建設,采取檢察建議等形式,幫助各類產權主體強化產權保護意識,促進國有企業健全內部監督制度和內控機制、規范國有資產流轉程序和交易行為,促進集體經濟組織建立健全集體資產管理制度和財務管理監督制度,促進民營企業提高依法規范經營和維護自身合法權益的意識和能力,從源頭上預防和治理侵犯產權犯罪。
 
 
 
四、加強偵查預防工作,依法懲治侵犯產權職務犯罪
 
 
 
9.嚴肅查辦侵犯產權的職務犯罪。重點懲治利用國有產權所有者和代理人關系不明晰,國有企業財務、采購、營銷、投資等方面內部監督制度不健全實施的貪污、受賄、挪用公款、私分國有資產等犯罪,以及通過內部人控制、關聯交易、利益輸送、利益交換等方式,以市場行為掩蓋非法目的,導致國有資產嚴重流失的犯罪。重點懲治發生在金融、土地、財稅、能源、資源等重要領域行政審批、管理過程中侵犯產權的失職瀆職犯罪。重點懲治發生在國有資產、集體資產清產核資、登記、保管、使用、處置過程中的職務犯罪,以及利用農村產權流轉交易侵犯農村集體產權、侵犯農民權益的職務犯罪。
 
 
 
10.嚴格規范涉案財產處置的法律程序,最大限度降低對產權主體正常生產經營活動的不利影響。對于涉案企業和人員正在投入生產運營或者正在用于科技創新、產品研發的設備、資金和技術資料等,能夠采取非強制性措施即可達到保障訴訟目的的,不使用強制性措施。加強查封、扣押、凍結涉案財產甄別審查工作,最大限度縮短甄別審查期限,確保合法財產不受牽連。辦案中要注意聽取有關行業主管、監管部門的意見,對爭議大的案件及時向上級檢察機關請示報告。
 
 
 
11.通過查辦職務犯罪發現產權保護制度機制的漏洞和風險點,從源頭上減少涉產權職務犯罪。要結合辦案開展職務犯罪預防工作,既支持企業和企業家創業創新謀發展,又引導企業和企業家依法規范經營。圍繞國有產權、農村集體產權和自然資源資產產權等重點領域,深入剖析典型案件和發案規律,開展有針對性的職務犯罪預防工作。結合辦案,對產權保護中存在的普遍性問題,組織開展專題預防活動,積極運用檢察建議、年度報告、專項報告等方式,督促產權登記、審批、監管、保護等部門完善制度機制,加強改進產權保護工作,增強預防工作整體效果。
 
 
 
五、強化刑事訴訟監督,保障涉案產權主體的合法權益
 
 
 
12.加強立案監督和偵查活動監督。加強對刑事立案活動的監督,重點監督偵查機關以刑事手段插手經濟糾紛、選擇性執法等妨害產權平等保護的問題,加大對該立不立、不該立亂立等執法不嚴、司法不公問題的監督糾正力度。加強對偵查活動的監督,貫徹落實非法證據排除等辦案制度,堅決糾正刑訊逼供、非法取證、漏捕漏訴、濫用強制措施、查封扣押凍結財物不當等偵查違法行為。對于因涉嫌犯罪被逮捕的各種所有制組織的投資者、生產者、經營者、專業技術人員等,切實履行好羈押必要性審查職責,發現不需要繼續羈押的,應當依法予以釋放或者變更強制措施。
 
 
 
13.加強刑事審判和刑事執行監督。加強對刑事審判活動的監督,重點監督判決、裁定在認定事實、采信證據、適用法律方面確有錯誤的案件,做到敢于監督、善于監督、依法監督和規范監督,對符合法定條件的案件依法提出抗訴。加強對刑事執行活動的監督,重點監督涉產權案件生效判決、裁定的執行活動,發現人民法院執行財產刑過程中,存在應當執行而不執行,不應當執行而執行,非法處置被執行人或者案外人財產等侵犯產權違法情形的,應當依法提出糾正意見,確保財產刑執行到位。依法保障各類產權主體在服刑期間的申訴權,防止其因申訴而被限制或者剝奪依法獲得減刑的權利。對于犯罪的民營企業投資人,依法保障其在服刑期間行使財產權利等民事權利。
 
 
 
六、加強民事行政檢察工作,形成多元化產權保護格局
 
 
 
14.依法履行民事行政檢察職責,加強對產權訴訟案件的法律監督。依法保障各類產權主體申請監督權,規范民事行政訴訟監督案件的受理和審查程序,注重傾聽當事人意見,暢通申請監督渠道,積極通過抗訴、提出檢察建議等方式加強對涉產權民事、行政案件的審判監督,有效保障產權主體的合法權益。加強對民事、行政執行活動的監督,重點監督因不依法履行執行職責及錯誤采取執行措施、錯誤處置執行標的物、錯誤追加被執行人,致使當事人或利害關系人、案外人等財產權受到侵害的案件。加大對涉產權虛假訴訟、惡意訴訟監督力度,重點審查雙方當事人惡意串通,通過以物抵債等方式損害案外人產權案件,督促人民法院依法懲治虛假訴訟行為,維護司法公正和司法權威。
 
 
 
15.依法推進公益訴訟試點,積極探索開展對行政強制措施和履行職責中發現的行政違法行為的監督。穩步推進公益訴訟試點工作,以國有資產保護、國有土地使用權出讓等產權領域為重點,積極運用訴前程序和提起公益訴訟的方式,維護被民事、行政違法行為侵害的國家和社會公共利益。積極探索對涉及人身、財產權益的行政強制措施和在履行職責中發現的行政機關違法行使職權或不行使職權行為的監督措施,防止和糾正違法行政行為對各類產權主體合法權益的侵害。
 
 
 
七、加強控告申訴檢察工作,依法化解產權糾紛引發的社會矛盾
 
 
 
16.暢通訴求表達渠道,依法受理歷史形成產權案件的申訴,做到有錯必糾。打造“信、訪、網、電”四位一體的訴求表達體系,為產權人尋求法律咨詢、權利救濟提供更加便捷高效的服務。對社會反映強烈的涉及產權的刑事申訴案件,依法導入法律程序,按照訴求性質、案件管轄和法律程序及時審查辦理。凡是違反法律政策侵犯產權、不利于經濟發展的決定、判決、裁定,要依法監督糾正。
 
 
 
17.依法辦理涉產權保護的國家賠償案件。堅持法定賠償原則,保障符合賠償條件的產權主體依法獲得賠償。支持人民法院對涉產權國家賠償案件依法進行審理。依法辦理檢察機關作為賠償義務機關的刑事賠償案件,積極履行賠償義務,保障符合法定賠償條件的產權主體及時獲得賠償。依法受理和審查產權主體對人民法院作出的賠償決定和行政賠償判決、裁定提出申訴的案件,并依法提出監督意見。
 
 
 
18.拓展控告申訴工作模式,有效化解社會矛盾。建立涉產權民事、行政申訴案件引導當事人和解機制,積極推動建立社會幫扶、政府扶貧等化解矛盾機制,推動建立健全與人民調解組織、行業調解組織的銜接聯動機制,引導當事人向調解組織提出調解申請,并根據調解情況依法作出相應處理。推動律師參與代理和化解涉及產權糾紛信訪案件工作,鼓勵社會各界共同參與,有效解決產權糾紛。
 
 
 
八、加強組織領導和協調配合,確保產權保護措施落到實處
 
 
 
19.加強組織領導。各級檢察機關要把充分履行檢察職能、加強產權司法保護作為當前一項重要政治任務,狠抓落實。切實加強對產權保護法律政策界限和工作措施的研究、協調和推進,加大保護和糾錯力度。積極參與民法典編纂研究工作,推動產權保護法律制度的健全完善。及時對相關司法解釋和規范性文件進行清理,凡是不符合依法保護產權的,應當廢止或者修改。要深入研究分析產權司法保護中的新情況、新問題,發揮檢察一體化優勢,加強對下業務指導。對重大侵犯產權刑事犯罪案件、重大妨害產權保護職務犯罪案件,實行掛牌督辦。下級人民檢察院對辦案中遇到的有關困難和問題,應當及時向上級人民檢察院請示報告,必要時層報最高人民檢察院。
 
 
 
20.加強工作機制建設。各級檢察機關要立足檢察職能建立健全產權司法保護的長效機制。加強辦理產權案件的能力建設和隊伍建設,注重培養選拔專家型人才和業務骨干辦理產權案件。嚴格落實司法責任制,完善辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。推進檢務公開,及時回應社會關切,自覺接受人大監督、民主監督和社會監督,增強司法公信力,維護司法公正和權威。
 
 
 
21.加強協調配合。積極參與黨委牽頭,人大、政府、司法機關共同參加的產權保護協調工作機制,形成工作合力。對辦案中發現的體制性、政策性等重大問題和事項,及時向黨委報告。加強與紀檢、審判、公安、行政執法部門的協作配合,加強產權領域行政執法與刑事司法銜接機制建設。加強與各級工商聯、相關行業協會的密切聯系,建立健全聯席會議、定期通報情況、共同開展調研等常態化機制,支持開展對涉及產權糾紛的中小企業維權援助工作。廣泛聽取人大代表、政協委員、專家學者、律師、企業人士等方面意見,增強產權司法保護的針對性和實效性。
 
 
 
22.加強法治宣傳。落實“誰執法誰普法”的普法責任制,把培育全社會尊重產權、保護產權意識作為以案釋法、法治宣傳教育的一項基礎性工作。充分利用檢察機關宣傳主陣地、“兩微一端”、微電影、微視頻等媒體平臺,加強與主流媒體、重點商業網絡和自媒體的聯系協作,深入宣傳解讀黨和國家加強產權保護的政策和法律法規,及時報道檢察機關工作部署、舉措、進展和成效。選擇檢察機關依法糾正侵害企業產權的有重大影響的錯案冤案典型,適時向社會公布,釋放保護產權的積極信號,增強人民群眾財產財富安全感,增強社會信心。著力宣傳和營造法治、透明、公平的體制政策環境和社會輿論環境,保護企業家精神,支持企業家專心創新創業。
 
 
 
 
 
六、最高人民法院關于充分發揮審判職能作用切實加強產權司法保護的意見
 
法發〔2016〕27號
 
 
 
最高人民法院
 
 
 
  產權制度是社會主義市場經濟的基石,保護產權是堅持社會主義基本經濟制度的必然要求。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視產權保護工作。黨的十八屆三中、四中、五中全會明確提出,國家保護各種所有制經濟產權和合法利益,強調要健全以公平為核心原則的產權保護制度,推進產權保護法治化。2016年11月4日,中共中央、國務院印發《關于完善產權保護制度依法保護產權的意見》,對完善產權保護制度、推進產權保護法治化有關工作進行了全面部署。為充分發揮審判職能作用,切實加強產權司法保護,增強人民群眾財產財富安全感,促進經濟社會持續健康發展,制定如下意見。
 
 
 
  一、堅持產權司法保護的基本原則
 
 
 
1.堅持平等保護。堅持各種所有制經濟權利平等、機會平等、規則平等,對各類產權主體的訴訟地位和法律適用一視同仁,確保公有制經濟和非公有制經濟財產權不可侵犯。注重對非公有制產權的平等保護。妥善審理各類涉外案件,平等保護中外當事人的訴訟權利和實體權益。
 
 
 
2.堅持全面保護。既要保護物權、債權、股權,也要保護知識產權及其他各種無形財產權。通過刑事、民事、行政等各種審判及執行活動,依法明確產權歸屬,制裁各類侵犯產權的違法犯罪行為,特別是利用公權力侵犯私有產權的違法犯罪行為。
 
 
 
3.堅持依法保護。結合各個時期經濟發展的形勢和政策,準確把握立法精神,嚴格公正司法,妥善處理涉及產權保護的各類案件。結合案件審判和司法調研,促進社會主義市場經濟法律制度不斷健全,推動完善產權保護制度。
 
 
 
  二、準確把握、嚴格執行產權保護的司法政策
 
 
 
4.依法懲治各類侵犯產權犯罪,平等保護各種所有制經濟產權。依法懲治侵吞、瓜分、賤賣國有、集體資產的犯罪,促進資產監督管理制度不斷健全。加大對非公有財產的刑法保護力度,依法懲治侵犯非公有制企業產權以及侵犯非公有制經濟投資者、管理者、從業人員財產權益的犯罪。對非法占有、處置、毀壞財產的,不論是公有財產還是私有財產,均依法及時追繳發還被害人,或者責令退賠。
 
 
 
5.客觀看待企業經營的不規范問題,對定罪依據不足的依法宣告無罪。對改革開放以來各類企業特別是民營企業因經營不規范所引發的問題,要以歷史和發展的眼光客觀看待,嚴格遵循罪刑法定、疑罪從無、從舊兼從輕等原則,依法公正處理。對雖屬違法違規、但不構成犯罪,或者罪與非罪不清的,應當宣告無罪。對在生產、經營、融資等活動中的經濟行為,除法律、行政法規明確禁止的,不得以犯罪論處。
 
 
 
6.嚴格區分經濟糾紛與刑事犯罪,堅決防止把經濟糾紛當作犯罪處理。充分考慮非公有制經濟特點,嚴格把握刑事犯罪的認定標準,嚴格區分正當融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙、民營企業參與國有企業兼并重組中涉及的經濟糾紛與惡意侵占國有資產等的界限,堅決防止把經濟糾紛認定為刑事犯罪,堅決防止利用刑事手段干預經濟糾紛。對于各類經濟糾紛,特別是民營企業與國有企業之間的糾紛,不論實際損失多大,都要始終堅持依法辦案,排除各種干擾,確保公正審判。
 
 
 
7.依法慎用強制措施和查封、扣押、凍結措施,最大限度降低對企業正常生產經營活動的不利影響。對涉案企業和人員,應當綜合考慮行為性質、危害程度以及配合訴訟的態度等情況,依法慎重決定是否適用強制措施和查封、扣押、凍結措施。在刑事審判中,對已被逮捕的被告人,符合取保候審、監視居住條件的,應當變更強制措施。在刑事、民事、行政審判中,確需采取查封、扣押、凍結措施的,除依法需責令關閉的企業外,在條件允許的情況下可以為企業預留必要的流動資金和往來賬戶。不得查封、扣押、凍結與案件無關的財產。
 
 
 
8.嚴格規范涉案財產的處置,依法維護涉案企業和人員的合法權益。嚴格區分違法所得和合法財產,對于經過審理不能確認為違法所得的,不得判決追繳或者責令退賠。嚴格區分個人財產和企業法人財產,處理股東、企業經營管理者等自然人犯罪不得任意牽連企業法人財產,處理企業犯罪不得任意牽連股東、企業經營管理者個人合法財產。嚴格區分涉案人員個人財產和家庭成員財產,處理涉案人員犯罪不得牽連其家庭成員合法財產。按照公開公正和規范高效的要求,嚴格執行、不斷完善涉案財物保管、鑒定、估價、拍賣、變賣制度。
 
 
 
9.依法公正審理行政協議案件,促進法治政府和政務誠信建設。對因招商引資、政府與社會資本合作等活動引發的糾紛,要認真審查協議不能履行的原因和違約責任,切實維護行政相對人的合法權益。對政府違反承諾,特別是僅因政府換屆、領導人員更替等原因違約毀約的,要堅決依法支持行政相對人的合理訴求。對確因國家利益、公共利益或者其他法定事由改變政府承諾的,要依法判令補償財產損失。
 
 
 
10.依法公正審理財產征收征用案件,維護被征收征用者的合法權益。準確把握立法精神,合理把握征收征用適用的公共利益范圍,堅決防止公共利益擴大化。遵循及時合理補償原則,對土地征收和房屋拆遷補償標準明顯偏低的,要綜合運用多種方式進行公平合理補償,充分保護被征收征用者的合法權益。
 
 
 
11.依法制裁知識產權違法犯罪,加大知識產權保護力度。按照“司法主導、嚴格保護、分類施策、比例協調”的知識產權司法保護基本政策,加大保護力度,推進知識產權強國建設。積極參與相關法律修訂工作,推動完善知識產權侵權損害賠償制度。適時發布司法解釋和指導性案例,通過排除侵權證據妨礙、合理分配當事人的舉證責任等途徑,依法推進懲罰性賠償制度的適用。依法審理商標侵權,加強品牌商譽保護。依法審理反不正當競爭糾紛案件,破除行業壟斷和市場分割。依法懲治知識產權犯罪,加大對鏈條式、產業化知識產權犯罪懲治力度。
 
 
 
12.依法處理歷史形成的產權申訴案件,堅決落實有錯必糾的要求。建立專門工作機制,抓緊甄別糾正一批社會反映強烈的產權糾紛申訴案件。對涉及重大財產處置的產權糾紛申訴案件、民營企業和投資人犯罪的申訴案件,經審查確屬事實不清、證據不足、適用法律錯誤的,依法及時予以糾正并賠償當事人損失。嚴格落實司法責任制,對存在違法審判情形的依法依紀嚴肅追究,同時完善審判管理,從源頭上、制度上有效防范冤錯案件的發生。
 
 
 
13.提高審判執行效率,切實防止因訴訟拖延影響企業生產經營。強化審限監管,嚴格審限延長、扣除、中止等情形的審批,不斷提高審限內結案率,切實解決“隱性”超審限問題。持續開展長期未結訴訟案件和久押不決刑事案件專項清理工作,建立定期通報和督辦機制。進一步完善繁簡分流審判機制,對符合條件的案件依法適用簡易程序、速裁程序。加大執行力度,提升執行速度,及時有效維護勝訴當事人的合法權益。
 
 
 
  三、加強產權司法保護的機制建設
 
 
 
14.堅持黨的領導,積極參與產權保護協調工作機制。要主動向黨委匯報加強產權司法保護的各項工作部署,積極參與黨委牽頭,人大、政府、司法機關共同參加的產權保護協調工作機制,形成工作合力。認真聽取人大代表、政協委員和專家學者的意見建議,加強與工商聯、行業協會的溝通,確保產權司法保護各項舉措落到實處、收到實效。
 
 
 
15.優化資源配置,提升涉產權保護案件審判的專業性和公信力。對法律適用難度較大的涉產權民刑交叉、民行交叉案件,統籌審判資源,組成民刑、民行綜合合議庭,確保理清法律關系、準確適用法律。充分發揮北京、上海、廣州知識產權法院的示范、引領作用,加快知識產權派出法庭建設,探索設立知識產權上訴法院,完善知識產權審判工作體制機制。推動知識產權民事、行政和刑事案件審判“三合一”,提高知識產權司法保護的整體效能。落實京津冀知識產權技術類案件集中管轄,合理布局全國法院知識產權案件管轄,提升知識產權司法保護水平。
 
 
 
16.做好司法調研,不斷完善產權保護司法政策。推進信息技術與審判業務深度融合,充分利用大數據、云計算等信息技術,準確研判涉產權案件的審判形勢。深入調研涉產權審判執行工作中的疑難問題,及時總結司法審判經驗,切實加強產權保護司法政策研究,不斷健全產權司法保護規則。通過制定司法解釋、發布指導性案例等方式,統一涉產權案件的司法尺度、裁判標準。
 
 
 
17.強化法治宣傳,推動形成保護產權的良好社會氛圍。利用裁判文書上網、庭審直播等司法公開平臺,結合案件審判,大力宣傳黨和國家平等保護各種所有制經濟產權的方針政策和法律法規,使平等保護、全面保護、依法保護觀念深入人心,營造公平、公正、透明、穩定的法治環境。總結宣傳一批依法有效保護產權的好做法、好經驗、好案例,推動形成保護產權的良好社會氛圍。
 
 
 
  最高人民法院
 
 
 
2016年11月28日
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Tags:勞聯 紀德力 勞務外包十大品牌 勞務派遣 人事代理 責任編輯:laolian
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